潜规则挑战新规则 楼市调控考验政府智慧

合肥市是房价上涨较快的城市之一，为遏制房价快速上涨，当地政府要求新建商品住房必须明码标示首次备案价格，6个月内不得上调，再次申报备案价格上调幅度不得超过1％。 “新华视点”记者调查发现，合肥多个楼盘销售过程中，有一种名为“号头费”的隐秘费用，即购房者在合同价之外额外支付一笔费用，才能从这些楼盘购房。(4月20日新华网)

这种暗度陈仓的潜规则是对政府楼市调控政策的挑战。

对于政府来说，要通过调研来检讨调控政策是否有漏洞。既然群众愿意额外支付一笔费用买房子，是市民自住房的刚需得不到满足，还是这些买房子的市民是炒房投机？是政府调控政策使得开发商不能获得合理利润，还是开发商故意屯盘以获取高额利润？这些都需要政府经过调研分析，找到相应数据，然后因事施策，分类治之。否则，这种潜规则面临着各种风险。

开发商通过中介收取“号头费”，不接受银行转账、不开具收据，不在合同中显示。对中介来说，除了赚取相应比例的辛苦费外，一旦发生意外，中介即面临政府的处罚；对开发商来说，属于偷税漏税行为，涉嫌刑事犯罪；对买房的民众来说，暗藏着巨大的风险，购房者难以获得有效证据，维权困难。即使买房者拿到证据，如果购房交易达成后，购房者就“号头费”提起维权诉讼，法院依法对此作出裁决，“号头费”需要退还，同时购房合同也会被认定无效，所购房屋要还给开发商。在房价持续上涨的情况下，购房者损失反而更大，所以购房者通过司法途径维权的意愿很低。

对此，物价部门认为，物价部门之前也接到一些“号头费”的举报，但都是属于个人行为，而且没有相关票据证明，难以处罚；房产部门多次接到过“号头费”的举报，但是每次均查无实据。这似乎不能成为理由。既然媒体都能通过暗访揭露此事，那么物价部门和房产部门联合暗访同样能拿到证据，进而实施处罚，至少能达到杀一儆百的作用。

“号头费”是多方市场利益主体规避政府调控措施的合谋，往往是一地“创新成果”，各地立即模仿。如果不及时堵住漏洞，政府调控措施就容易被悬置，无法实现预期效果，还影响政府的公信力，造成越调控房价越上涨的结局。